9月8日，河南省政府与中国联通集团在郑州签署建设“全光网河南”战略合作协议。双方按照“政府主导、市场推动、优势互补、互利共赢”的原则，共同推进“全光网河南”建设工程实施，力争年底前在全国率先建成全光网省。

　　为认真贯彻落实国务院关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指示精神和河南省委、省政府大力实施“宽带中原”战略、建设网络强省的总体要求，今年以来，全省信息通信业积极践行“三严三实”要求，进一步厘清思路，突出重点，加大投资，加强领导，全面实施“全光网河南”建设工程，进一步夯实全省信息网络基础，更好地服务全省“互联网+”大发展。

　　宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。河南省委、省政府对宽带发展高度重视，2014年2月，河南省政府印发了《“宽带中原”战略及实施方案》，提出了明确的宽带发展目标。河南省委九届八次全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》明确指出，到2020年河南省全面建成小康社会，建设网络强省，信息化水平大幅提升，信息基础设施达到国内一流、与世界同步。

　　近年来，全省信息通信业紧紧围绕中心、服务大局，全力实施“宽带中原”战略，加快光纤宽带网络和4G网络建设发展，建成开通郑州国家级互联网骨干直联点，全省宽带发展水平大幅提高，在全国的信息枢纽地位进一步提升。但与河南省全面实施三大国家战略规划、加快推进“四个河南”建设的需要相比，与广大人民群众的期望相比，全省宽带发展水平仍有一定差距，宽带接入速率、20M以上高速率用户占比等宽带发展指标低于全国平均水平，城乡宽带发展不平衡的问题比较突出，迫切需要对网络进行光纤化改造，提高宽带品质。

　　全光网是指用户在通信或上网等信息交互中，信息传输始终以光的形式存在，是对传统PSTN（公共电话交换网）和DSL（数字用户线路）的革命性替代，具有网速快、稳定性好、带宽容量接近无限等优点。全光网将替代上世纪末本世纪初“交换程控化、传输数字化”为主的传统电话网，克服现有网络在传输和交换时的瓶颈，减少信息传输的拥塞延时，大幅提高网络的吞吐量。

　　“实施‘全光网河南’建设工程是全省信息通信业落实河南省‘互联网+’行动实施方案、建设网络强省的重大举措，将有力缩小城乡数字鸿沟，促进城乡一体化发展，加快互联网与河南省传统产业的渗透融合，壮大信息消费，激发创新活力，培育新兴业态，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。”郑州大学教授王玉东博士认为，“全光网河南”建设将带来以下三个方面的改变：

　　一是支撑“互联网+”行动实施，推动中小企业产业带做大做强。“全光网河南”建成后，将为产业带线M及以上光纤接入，为发展电子商务提供了坚实基础和有利条件。河南省首个“全光网城市”在商丘建成后，商丘产业带入驻企业852家，上线余种商品，累计交易额达7亿多元。

　　二是全面推进“三网融合”，加快农村信息化进程。建成“全光网河南”有利于发挥郑州国家级互联网骨干直联点作用，为全面实现“三网融合”提供重要支持。同时，“全光网河南”将为农村发展提供高速带宽支撑，推动电子商务加速进农村，帮助农民实现信息致富。

　　三是进一步提高通信服务水平，增强河南省信息通信业的核心竞争力。建成“全光网河南”后，全省宽带用户的宽带速率最低达到8M。由于光信号传输稳定，光纤宽带更加稳定，故障率明显下降，将有力提升通信服务水平，改善用户感知，同时也有助于通信企业进一步节能降耗。据统计，截至8月底，河南联通已退网的老旧设备年可减少用电7600万度，预计年底实现全光网后每年可减少用电1.49亿度。

　　“全光网河南”建设工程主要由河南联通实施。加上河南电信，两公司今年计划投资49亿元，新铺设光缆9.4万皮长公里，完成全省372个PSTN端局交换机、3.7万台传统DSLAM下电和2.5万个既有住宅区光纤到户改造，年底前实现100%的省辖市城区、县城和85.2%的行政村全光纤网络覆盖。

　　在加快工程建设的同时，河南联通将按照国务院关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的要求，无条件为在网宽带用户免费提速，最低提至8M；全年预计为650万用户免费提速，其中93万户提至8M，400万户提至12M，144万户提至20M，13万户提至50M。河南电信统一制定“宽带提速专用”系列套餐，支持70%以上用户迁转同时免费提速至12M。河南联通进一步降低高速率带宽资费，20M、50M、100M单宽带产品资费分别下调12.5%、37.5%和47%。河南电信50M、100M光宽带包年费用则分别下调20%、30%。

　　为加快“全光网河南”建设，河南联通大力争取集团公司投资，科学制订方案，倒排工期，积极扎实推进。目前，该公司已经完成濮阳、商丘、三门峡、鹤壁、许昌、济源6市全光网改造。河南电信已完成驻马店、商丘、三门峡、济源4市全光网改造。通过全省信息通信业的共同努力，截至7月底，全省电线万户，居全国第五位。互联网用户总数达到6166.7万户，居全国第六位。互联网宽带接入用户1170.5万户，居全国第六位。其中：光纤接入FTTH/O用户占比为53%，居全国第八位，高于全国平均水平8.2个百分点。全省光缆线万公里，居全国第五位。互联网宽带接入端口总数达到2320.4万个，居全国第七位。互联网省际出口带宽达到4854G，居全国第五位。移动电线万个，居全国第五位，实现了全省所有行政村TD-LTE网络全覆盖。

　　力争在全国率先建成全光网省是继郑汴电信同城、郑州直联点建成后，全省信息通信发展史上又一里程碑意义的大事，对于河南省实施国家三大战略意义重大。全省信息通信业为此做出了积极努力，仅河南联通就拆退电缆1454万线对公里，拆退在用资产原值超过168亿元。目前，全省仍有1651个行政村不通固网宽带，1.76万个既有住宅区未完成光纤到户改造，时间紧迫、任务繁重。同时，建设过程中也遇到了一些问题和困难，在既有住宅区光纤改造方面，部分小区物业、业主单位等向电信运营企业索要高额进场费ip加速器27代理官网贴吧，人为阻挠光改施工，影响了光网改造进度；在新建房屋建筑光纤到户通信设施建设方面，部分新建房屋建筑未严格执行光纤到户国家标准和河南省地方标准，开发商向电信运营企业或第三方转嫁配套通信设施建设成本，垄断小区宽带接入，限制了电信运营企业公平接入和用户自由选择权。

　　针对这些问题，河南省通信管理局局长宋灵恩表示，全省信息通信业将重点抓好三项工作，确保“全光网河南”建设顺利实施。一是落实投资计划，加快建设进度，全力以赴推进光纤宽带网络建设，尽快完成全省所有省辖市全光网改造，力争年内建成全光网省。二是积极争取国家三大通信集团公司云计算、大数据等全国性或区域性重点建设项目落地河南，进一步加大在河南省的投入。同时，认真落实河南省委、省政府支持信息通信基础设施建设和保护相关政策措施，加大“全光网河南”建设宣传力度，营造良好建设发展环境。三是扎实推进网络提速降费，加大惠民力度，提高服务质量，持续提升20M以上高速率宽带用户占比，促进信息消费。

　　“全光网河南”建设工程涉及方方面面，需要社会各方共同努力。河南省长谢伏瞻近日作出重要批示，要求河南省辖市和有关部门大力支持，积极推进“全光网河南”建设。河南省副省长张维宁在河南省政府与中国联通集团建设“全光网河南”战略合作协议签约仪式上强调，全省各级政府和住建、房管等相关部门要切实加强组织领导，制定完善相关配套措施，切实采取措施，保障宽带网络基础设施建设通行权，确保“全光网河南”建设顺利实施。据了解，目前，省通信管理局和省政府法制办正在围绕这一课题开展调查研究，在调研的基础上，提请省政府适时制定规范性文件，严禁任何单位或个人通过投资建设小区光纤到户通信设施等方式垄断宽带接入服务，打破“物业垄断”，为电信运营企业提供平等接入，保障用户的自由选择权。

　　河南联通总经理赵玉军满怀信心地告诉记者：“河南联通作为工程的主要实施者，将切实担负起这一历史重任，全力以赴，攻坚克难，加快推进工程建设进度，确保建设目标如期实现，让中原大地尽快迈入全光网时代！”（记者陈学桦通讯员范毅）