基于26万余件互联网纠纷的司法数据，可以分析发现什么问题？杭州互联网法院（以下简称杭互）通过多个指标测评，形成了一份量化评估互联网发展状况的司法指数。

　　6月5日，南都记者从杭互获悉，该院正式发布了互联网发展“司法指数”（2024版）。数据显示，杭互2023年受理的涉人工智能、区块链等新兴领域案件相比2018年增长9%，数据案件也呈增长态势，基本涵盖数据产品开发、数据权属、数据隐私保护等数据全生命周期。这反映出，近年来互联网整体呈现蓬勃向上发展态势，互联网发展韧性与活力尽显。

　　但与此同时，互联网发展中还存在知识产权侵权及不正当竞争方式复杂隐蔽、数据利用与个人信息保护需引起高度重视、网络暴力亟须整治、普通消费者维权能力仍需提升等问题。

　　据南都记者了解，2019年3月，杭互发布了全国首个“互联网发展司法指数”，为洞察互联网发展状况开启了一扇“司法窗口”。

　　2024年版司法指数有何特点与发现？据该院相关负责人介绍，为充分发挥“司法指数”监测、评估、指引和激励功能，2024版“司法指数”细化指数体系的构成，拓宽数据来源和健全测算方式，并借助大数据、人工智能等技术搜集统计杭互成立六年来的司法数据。

　　具体而言，2024版“司法指数”设置了发展秩序、网络安全、网络法治素养、共治共享、风险释放等5个一级指数，互联网纠纷增长偏离度、新业态纠纷增长率、信息安全、数据共享、全球治理参与度、被告集中度等24项二级指数。

　　结果显示，2019年-2023年的测评得分分别为104.29分、105.59分、107.99分、111.06分、115.69分，总分拾级而上且均高于基准值（100分），这综合反映了近年来互联网整体呈现蓬勃向上发展态势，互联网发展韧性与活力尽显。

　　聚焦5个一级指数，网络安全的得分均略低于基准分，这反映出当前网络安全形势仍然较为严峻。与之相对的是，发展秩序微信能不能代理ip、网络法治素养、共治共享、风险释放的得分，近年来呈升高态势。

　　以“发展秩序”和“风险释放”为例，2023年这两项的得分分别为25.31分、25.59分，分别比基准分高出5.31分、5.59分。杭互认为，随着网络治理的加强，网络平台和网络用户行为日趋规范，纠纷增长态势得到遏制，且互联网集中风险有所释放。

　　从数据表现看，杭互总收案数自2021年开始呈现下降趋势，2023年总收案数同比下降1.45%。2023年知识产权纠纷中商业维权案件占比、网络消费案件涉职业索赔占比较2018年分别下降53.83和50.53个百分点。

　　2024版司法指数还发现的一个发展亮点是，互联网行业创新能力加快提升。一组数据显示，涉人工智能、区块链等新兴领域案件不断涌现，杭互2023年受理该类案件相比2018年增长9%。涉及电子商务、数字金融、数字文化作品、网络游戏、信息软件等众多新兴领域的案件，在杭互成立六年来已超5万余件。

　　此外，近年来该院受理的数据案件也呈增长态势，基本涵盖数据产品开发、数据权属、数据交易、数据服务、数据安全、数据隐私保护等数据全生命周期。同时，从案件中也发现数据产业体系进一步健全，数据确权、定价、交易流通等市场化探索蓬勃向前。

　　需要说明的是，用以测算的司法数据仍主要限于杭互，故该测评结果能够较好反映杭州的互联网发展情况。同时由于互联网的无边界性，杭互的当事人来自全国各地，故“司法指数”对于观测浙江乃至全国的互联网发展状况也具有一定的参考价值。

　　互联网蓬勃发展的同时，一些问题也日益凸显。数据显示，2023年，知识产权案件收案量比2018年下降59.63%，但是不正当竞争纠纷案件量仍呈上涨趋势，较2018年上涨28.57%，“竞争秩序”得分仅有1.9分，在侵权方式上也表现出复杂隐蔽的特点。

　　2024版司法指数指出，竞争者以争夺流量为核心，紧密围绕用户、数据、账号、虚拟财产、软件设置等开展竞争，侵权手段在技术上呈现新型多样的特点。具体涉及视频聚合、网络云储存、提供网络插件、开发软件等方式，还出现了借助智能工具批量侵权、利用网络链接对他人的经营活动进行妨碍和干扰等新情况；同时，侵权手段愈发复杂隐蔽，出现通过VPN设置虚假IP、代理跳转、注册境外网站、加密网盘甚至盗用他人身份等方式，导致侵权主体定位困难。

　　2024版司法指数还提醒，数据利用与个人信息保护需引起高度重视。在网络环境下，随着大数据技术的深入发展，个人信息超出信息主体的自身意愿和控制，暴露于第三方甚至公众视野之中的案件频发。通过爬虫技术、第三方插件、恶意程序、后门、买卖等手段获取个人信息的情况层出不穷，给新环境下个人信息保护带来新的挑战。

　　除了信息安全问题外，网络暴力的治理也不容忽视。数据显示，杭互2023年涉网人格权案件量是2018年的9倍，呈快速上涨趋势。从案由来看，名誉权案件、肖像权案件是占比较高的两类，分别占46.44%、42.16%，其中名誉权纠纷案件始终占比较高，且数量上升明显。

　　从诉讼群体结构来看，涉及未成年人人格权受侵害案件同比增长12%。判决结果显示，原告胜诉率较高（包括部分胜诉），占比近八成。近三成案件判决被告赔偿经济损失，但支持的数额距原告诉请赔偿平均金额有较大差距。判决支持精神损害赔偿的案件比例不足二成。

　　2024版司法指数还发现，当前网络灰黑产已经形成门类广泛、分工明确、协作紧密、隐蔽性强的产业链。

　　比如在电商领域，不法主体控制多个关联账户，通过退换货机制“买真退假”谋取不正当利益；对竞争对手恶意进行知识产权投诉以及有组织的“刷单炒信”“恶意差评”。在未成年人保护领域，非法买卖、处理未成年人个人信息、隐私、肖像等，非法利用未成年人个人信息注册账号牟利，非法向未成年人提供成年人身份信息规避网络未成年人保护措施等情况，屡见不鲜。

　　面对种种侵权行为，消费者的维权情况如何？2024版司法指数指出，虽然职业索赔案件在电子商务类案件中的占比持续走低，但2023年占比仍超20%。另外普通消费者风险意识、维权能力有较大提升空间。据悉，当前消费者在维权过程中，往往存在确定责任主体难、忽视管辖等协议约定、法律关系难把握等诸多问题。

　　针对审判实践发现的问题，2024版司法指数指出，杭互进一步完善互联网纠纷诉源治理模式，力争把矛盾纠纷化解在萌芽中。

　　比如，积极向相关行政部门、企事业单位、行业协会等发出司法建议，精准提出“靶向式”建议；引入律师、民办非企业调解组织等专业力量，通过收取一定费用，为涉企、涉外纠纷提供专业高效解纷服务。同时，运用好人格权侵害禁令制度，为权利主体在诉讼之外提供另一种更高效、更便捷的救济途径，增强对人格权的保护，及时且有效维护被网暴者合法权益。

　　值得关注的是，互联网与日新月异的新技术交融在一起，形成诸多新业态、新模式、新情况、新问题，目前无论是管理依据还是监管方式上还存在一些缺失，因此有必要加强监管能力，重构治理体系。

　　2024版司法指数建议，填补现有法律依据不足或空白，对算法应用、跨境贸易、网络黑灰产等新情况新问题加强研讨，及时提升相关法律位阶，在行政法规、规章甚至法律层面予以指引和规制。

　　此外应丰富监管主体，塑造多层次监管模式，加强大数据、云技术等新技术在网络监管方面的应用，全面提升监管能力和效率。同时坚持专业化队伍建设，积极建立新的科技监管手段，提升算法应用等新兴技术的监管技术水平和调查取证能力，加强对网络黑灰产协同治理机制的创新和司法保障工作的协作。

　　在强化个人信息保护和数据有序利用上，2024版司法指数提出，要推动构建数据要素良性发展格局。正确处理数据权益保护与共享利用关系，深化依法严格保护和防止权利滥用的认识，确保公共利益和激励创新兼得。在鼓励、支持数据资源开发利用，保障开发者对数据产品的合法权益的同时，更要明确用户数据信息商业使用规则和边界，维护个人信息安全。

　　据杭互介绍，下一步还将继续深入研究，不断提升“司法指数”的科学性和精准性，全面提高司法大数据挖掘利用的深度与广度，为全国互联网司法模式创新和网络空间治理提供有力的决策支撑。