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  中国财政部金融司负责人、国有金融资本运营评价中心主任于红表示,当前,百年未有之大变局加速演进,国际格局发生深度变化,全球经济金融形势愈加复杂多变。这也为金融高质量发展和高水平对外开放提出了新的要求。

  于红指出,财政金融工作是国家财政政策和货币政策的连接点,财政部既是国有金融资本的出资人,也是国际财金合作的推动者和参与者。

  于红还表示,加强金融高水平对外开放,需要以常态化机制为保障,充分发挥自身优势,久久为功、脚踏实地。第一,要以制度型开放为重点。第二,要以对话合作为桥梁。第三,要以上海、香港作为“桥头堡”。

  受部领导委托,很荣幸参加全球财富管理论坛·2024上海苏河湾大会,与大家一起探讨国际金融合作和全球共同发展问题。

  当前,百年未有之大变局加速演进,国际格局发生深度变化,全球经济金融形势愈加复杂多变。在这种背景下,中国政府始终坚持对外开放的基本国策,提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,意义重大、影响深远,这也为金融高质量发展和高水平对外开放提出了新的要求。借此机会,谈几点体会:

  在国内和国际循环中,统筹对外开放与金融安全。双循环绝不是封闭的国内循环,而是开放的国际国内双循环,其中离不开金融高水平对外开放。要加强国际间金融合作,深化境外资本市场互联互通,引进国际金融资源参与双循环,提高金融资源配置效率和能力,实现更深层次的内外市场互动,带动提升国内循环的效率和水平。在推进金融高水平开放的同时,也要坚守金融安全的底线,加强金融监管,健全合格境外投资者制度,完善跨境资本流动管理框架,提高开放条件下各种金融环境变化的应对能力。

  在科技和产业融合中,更好发挥金融支持作用。经济发展史表明,工业革命和科技进步离不开金融支持。随着全球数字化转型和产业链重塑,科技自立自强的重要性、产业链强链补链的迫切性日益凸显,科技与金融的融合成为全球创新和竞争焦点。一方面,发展科技金融是支持新质生产力和高质量发展的当务之急,要围绕科技创新领域,加大金融支持力度,着力培育壮大耐心资本,引导更好投早、投小、投长期、投硬科技,推动创新链和产业链对接、互促、共进。另一方面,发展金融科技是革新金融服务的必由之路,要推动大数据、人工智能、区块链技术深度嵌入金融体系,为国际监管合作、资金互联互通、产业跨境联动提供更大便利。

  在经济和金融发展中,防范化解金融风险。金融是经营信用和管理风险的行业,金融风险具有较强的外溢性、传染性。要实现构建人类命运共同体、实现国内国际双循环的愿景和目标,防范系统性风险、维护金融稳定是重要前提。既要完善金融监管体系,补齐监管制度短板,在审慎监管前提下有序推进金融创新,也要健全金融风险预防、预警、处置制度体系,努力做到早识别、早预警、早发现、早处置,切实守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解金融风险也是全球金融治理的重要内容,要充分利用各种资源平台积极参与国际监管规则制定,深化跨境监管合作,提高科技监管能力,进一步提高我在国际金融治理体系中的话语权。

  财政金融工作是国家财政政策和货币政策的连接点,财政部既是国有金融资本的出资人,也是国际财金合作的推动者和参与者。

  一是建立完善境外主权债券常态化发行机制,为国际投资者提供长期稳健的中国资产。截至目前,财政部已代表中国政府连续16年在境外发行主权债券,累计发行3730亿元人民币国债、210亿美元主权债券和140亿欧元主权债券,受到国际投资者广泛欢迎。发行境外主权债券,是支持推进高水平对外开放的重要举措,是国际市场投资中国、了解中国的重要通路,有效支持了中资企业海外融资,巩固提升了香港国际金融中心地位,支持推动了人民币国际化进程,增强了国内国际两个市场两种资源联动效应。

  二是支持大型国有金融机构加强国际合作,提高国际市场影响力。近年来,大型国有金融机构不断在国际金融中心、主要经济体和“一带一路”沿线国家设立海外分支机构,拓展业务网络,提升全球服务能力。同时,大型国有金融机构持续服务国家战略,支持重点国家和地区基础设施建设和产业升级,积极参加多边合作平台机制,参与绿色金融合作治理,为跨境结算、支付等提供多元化金融服务。主权财富基金持续为高质量“引进来”和高水平“走出去”作出贡献。

  三是通过国际金融稳定理事会积极参与全球金融治理。国际金融危机后,G20匹兹堡峰会同意设立金融稳定理事会,负责评估监测全球金融系统脆弱性、提出全球监管建议和制定监管政策、促进各监管当局信息协调和共享。十余年来,财政部与中国人民银行、金融监管总局共同参与金融稳定理事会各项工作,向国际同僚介绍中国经济改革发展最新成果和金融治理经验,研究分析全球金融形势,跟踪国际金融领域热点前沿问题,推动全球金融监管革新。

  四是参与主权债务国际协调机制,支持发展中国家应对偿债压力。近年来,受疫情冲击、美联储加息等多重因素影响,许多发展中国家融资成本快速上升,债务可持续性面临挑战。财政部与人民银行等共同参与二十国集团国际金融架构工作组、全球主权债务圆桌会等多边协调机制,指导相关金融机构通过多双边债务处理等方式,努力化解债务违约风险,帮助发展中国家走出当前困境,更好实现长期可持续发展。

  第一,要以制度型开放为重点。中国开放的大门将越开越大,制度型开放是长期保障手机ip代理ip地址。要主动对接高标准国际规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等金融领域制度型开放,保障金融市场开放和准入便利程度。进一步完善负面清单管理,增强开放政策透明度、可预期性,做好与国际市场政策沟通和预期管理,方便国际投资者及时了解政策规定。开放政策要有持续性,既要避免政策之间南辕北辙,更要确保政策有效落地。根据国际市场变化,及时调整监管规则。

  第二,要以对话合作为桥梁。对话是合作的前提和基础。中国不仅是世界第二大经济体、全球经济增长引擎、全球产业链重要一环,更为完善全球治理体系贡献了中国方案。我们要继续通过G20、亚太经合组织、中国东盟10+1合作机制等多双边平台,让世界听到中国声音,与世界各国一同加强宏观政策协调,应对复杂多变的国际局势,深化区域经济金融合作。

  第三,要以上海、香港作为“桥头堡”。近现代以来,上海、香港等地是中国联通世界的接口。当前,黄浦江畔和东方之珠仍然是中国最靓丽的名片,更是中国最具影响力的国际金融中心,拥有最专业规范的营商环境。上海和香港存在历史、制度、经济结构等差异,建设国际金融中心定位应当有所区别、互为补充,发挥各自优势,共同融入和服务好金融高水平对外开放的发展大局。

  金融开放和国际金融合作还有许多内涵,今后财政部将继续同各方一道,推动深化财金领域国际合作,促进跨境市场互联互通,携手促进国际金融监管改革。在全球治理中,传播中国声音,贡献中国方案,讲好中国故事,为全球金融治理贡献中国力量!

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