近日，无锡市人民政府印发《关于加快建设具有国际影响力的集成电路地标产业的若干政策》的通知。该政策共包含36条政策意见，因此在网上被称为“无锡芯片36条”。

　　我简单看了一下无锡政府的36条，该政策覆盖范围之广，关注细节之深，已经达到了相当的高度，堪称国内地方政府芯片招商政策的集大成者。

　　如果把政府和企业的关系看成是甲方乙方，那么我也想，本着换位思考的角度，从芯片设计团队即乙方的角度出发，我们最看重什么样的招商政策。

　　创业团队草创阶段，有起步的技术基础，也有一定的产品方向，但是具体产品研发刚刚开始，还未有正式产品流片并量产。

　　在不同的阶段，企业如果能够得到当地政府的精准支持，就可能如虎添翼，在市场竞争中脱颖而出，战胜“其他地方政府”支持的企业，得到相对竞争优势。

　　这个阶段，团队最关心的是降低起步成本，而非税收优惠，原因是芯片公司前三年一般能有收入都不错了，盈利的可能性很小，根本没有省税的需求。

　　对于初创芯片设计公司来说，流片是至关重要的关键步骤。为什么我写的是“流片支持”而不是“流片补贴”呢？因为很多地方不是钱能搞定的！

　　业内都知道，初创企业要拿到晶圆厂流片的资格是非常难的，在台积电、UMC、中芯国际等头部大厂新开账户是难于登天，台积电的MPW甚至被拿到市场上拍卖！

　　初次流片也是烧钱的，一般一次就可能烧掉企业天使投资的一半以上（按照1000万以下的天使投资规模），如果技术不过关，那么两次流片不成功，企业就基本被淘汰出局了。

　　从政府的角度，如果能够帮助企业降低流片的难度和成本，那么对于企业活过第一个坎，是至关重要的。具体来讲，如果政府能培植一家合作的公共流片平台，对接各个晶圆厂，或与现有的大厂代理商合作，拿到一定的MPW额度，对初创企业是很有价值的。此外流片资金补贴很重要，但需防止被滥用。

　　引申到供应链的支持，封装测试和PCB厂商资源（比如嘉立创）的合作引入，可以让芯片初创企业降低与优质供应链合作的门槛和成本，对于企业成功是非常重要的。

　　在引入一定数量和产值规模的芯片设计公司之后，地方政府也会有能力扶持一些本地化服务型企业，来为他们服务，以逐渐形成一套本地化供应链，比如测试治具、EDA工具、测试服务，FPGA验证服务之类的配套公司，即下面要讲到的工具支持。

　　EDA工具，测试工具，IP服务，都是设计公司共有的需求，如果公共服务平台能够帮助降低企业的初始采购成本，对于初创企业非常重要。

　　我想起当年韩国政府为了发展游戏产业，政府竟然买下了游戏引擎的授权，免费共享给所有本土游戏公司使用，后来就培养出了《传奇》。可以想象一下，GPU扎堆的张江本地政府代替企业向Imagination谈个集团折扣，或者MCU扎堆的珠海深圳政府跟ARM谈个打包授权，甚至买断一些IP，没有做不到，只有想不到。

　　人力资源和财务外包，则是最基础的公共支持，可以帮助技术团队降低非必要开支。假设政府扶持几家第三方技术外包公司，类似以前的外企服务总公司的模式，或现在为互联网大厂和华为提供的外包模式，为当地芯片设计企业提供工程师外包服务，也许可以满足企业的灵活用工需求。还可以统一采购和管理工具软件的版权。

　　所有的政府补贴，企业不可能都清楚，也都需要专人去申请跑流程，如果政府有专门指定的第三方机构来服务，既避免了过度包装骗补贴的情况，又方便了企业。

　　人才招聘，校企合作，如果当地有合适的大学资源，研发和实习基地对接之类的合作，也可以降低企业的用人成本，还可以帮助大学培养市场需要的毕业生。

　　初创团队存活率不高，政府支持的资源也是有限的，如果都被差项目拿走了，真正的好项目反而拿不到多少资源，就是一个双输的局面。

　　对产业的未来，企业的发展，做科学的判断。这是一个极为专业化的工作，不是简单的培训就可以做到的，如果最终的项目投资决策是由政府做出的话，出现错误的概率是极大的。

　　因此地方政府应该以母基金的方式，与市场化的天使投资机构合作，来甄别项目，而非自己出手直接投资或补贴，这样也可以避免将来可能的国有资产流失，在这个方面苏州和元禾基金的模式值得参考。

　　作为初创团队，在拿到市场化天使投资的前提下，政府再配套给补贴，在当地注册落户，是双赢的局面。

　　在这个阶段，政府最好的策略，是尽量置身事外，为企业创造条件，让市场来发现好项目，切忌越俎代庖，在单一初创项目下重注，形势不对的时候不要使用添油战术，以免越陷越深。

　　在这个阶段，产品已经流片并得到市场验证，需要在进一步市场竞争中站住脚，迅速扩大业务规模。企业营收逐渐增大，但往往还需要一段时间才能盈利。

　　这个阶段公司跨过了初创的生死线，往往需要进行股权融资（A-C轮），但假设有银行融资的支持，成本会比股权融资要低。

　　假设公司年销售1亿来计算，业内晶圆制造到封装测试，成品出厂大概需要4-6个月的时间，加上各项开支，理论上需要5000万流动资金，如果能够通过优惠利率进行银行贷款，年利息成本将比股权融资至少节省5%，即250万（股权融资签订的对赌回购利率至少在8%以上）。

　　由于芯片公司缺少资产抵押物，如果地方政府对于优秀的创业公司能够给予一定的信用背书，比如用知识产权或者订单作为抵押凭据，那么对于企业来说是很有价值的。

　　企业到了这个阶段，说明在技术上是过关的，有市场竞争力的。政府应该加大对这个阶段企业的研发支持。

　　对于企业进行车规级认证、特种认证、RoHS、REACH之类的，最好有政府补贴或者降低成本的举措。

　　企业在扩展产品线的过程中，又会涉及大量的流片成本（主要是掩膜费用），如能按照产品销售额来进行事后补贴，也不失为一个合理的方案。

　　企业研发费用加计扣除比例如能做到100%是最好的，其他如“五免五减半”“二免三减半”都有一定的合理之处。

　　企业到了一定的规模，说实话政府在经营上已经帮不上太多了。无非是鼓励上市、土地审批、税收支持等方面，扶持做大做强。

　　毕竟这种优质企业都是香饽饽了，税收也上来了，开始反哺地方财政的时候，别的地方肯定使足了劲在挖墙角，要能留得住才行。

　　任何支持企业发展的政策，基本逻辑都是希望能够筛选出真正优秀的潜力头部企业，政策可以在起步阶段千金买马骨，但走到一定程度全局代理国外ip软件，终归要买的还是真正的千里马。

　　以上只是对政策的纸上谈兵，但我们都知道最重要的不是浮在水面上的这些政策，而是这些政策能否生根落实。

　　每一个政策，都需要落实到办理窗口，申请流程等具体的人和操作上，比如有地方有流片补贴的政策，但是在实际操作上却关闭了提交的窗口。不能重招引，轻落户，这让很多项目企业非常寒心。他们常常会认为，招引项目的时候非常热心，一旦签署合同，就变成无人问津。这种情况在很多地方都曾经发生过。结果不仅延缓项目的进展，有的项目甚至撕毁协议，一走了之。