根据《上海市2009年考试录用公务员工作实施方案》，上海市2009年考试录用公务员专业科目笔试分为《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》使用ip代理后网络很卡、《信息管理》、《城市建设管理》六大类。

　　为了便于应试者参加上海市2009年考试录用公务员的专业科目笔试，上海市职业能力考试院组织有关专家编写了《上海市2009年考试录用公务员专业科目考试大纲》，经上海市公务员局审定公布，供应试者参考。

　　专业科目的考试时限为60分钟，满分50分。全部试题均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题。务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

　　专业科目考试不指定考试用书。应试者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试大纲进行考前准备。

　　三.行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为成立的条件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

　　二.民事主体：自然人，法人，个体工商户和农村经营承包户，个人合伙，民事权利能力和民事行为能力。

　　三.民事行为和代理：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类，无效民事行为与可撤消民事行为及其后果，代理的概念和种类，代理人和委托人的权利和义务，无权代理及其法律后果。

　　二.著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

　　二.民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则和制度，管辖，诉讼参加人，证据，强制措施，审判程序，执行程序。

　　二.行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制，行政机构改革。

　　三.行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质与结构，行政领导集体的结构。

　　四.公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体与客体，公共政策的制定，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。

　　五.行政执行：行政执行的涵义，行政执行的原则，行政沟通的涵义，行政沟通的类型与模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

　　七.人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的特点，中国公务员制度的基本内容。

　　八.公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

　　一.行政法的概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

　　三.行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

　　四.行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的原则，中国的行政立法体制，行政立法的效力。

　　五.行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的种类。

　　六.行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

　　七.行政征收、行政补偿和行政裁决等：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

　　九.行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

　　十.行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿法律关系的主体，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

　　十一.行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼法律关系的主体，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的证据，行政诉讼的程序，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的判决、裁定和决定。

　　二.秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能与工作要求，秘书部门和人员的管理。

　　三.秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，工作。

　　四.信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

　　五.公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

　　六.行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

　　一.市场结构：市场结构的基本类型，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场行为特征和市场效果分析，行业进入壁垒的概念和分类，行业退出壁垒的概念和分类，规模经济的概念及原因，范围经济的概念及原因，交易费用理论的基本观点，博弈论的基本概念，信息不对称产生的问题。

　　二.市场行为：价格歧视，倾销与反倾销的概念，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的目的，技术创新与市场结构的关系。

　　三.市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率的概念，市场失灵的概念和原因，外部性的概念，公共物品的概念。

　　二.产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求的概念，产业关联效应系数的经济涵义和分析，生产波及效果的分析。

　　三.产业结构政策：产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，不同类型的产业政策。

　　一.基本概念与一般原理：经济增长与经济发展，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的含义，经济发展中的制度因素。

　　二.经济发展战略与策略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的作用和消极影响，国际贸易对经济发展的贡献，WTO对中国产业发展，可持续发展与科学发展观。

　　三.区域经济与区域经济发展战略：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本-非基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

　　四.循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践。

　　一.城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市聚集经济的成因和作用，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

　　二.城市经济管理问题：城市人口、就业与土地利用的基本问题，促进城市经济发展的政策措施，地方政府的职能和作用，政府能力的战略与途径。

　　三.城市财政与城市金融：城市财政的职能与作用，税收的经济效应，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

　　四.上海城市经济：上海市支柱产业概况，上海市工业产业的特点，上海市工业产业的调整和优化，上海城市功能定位及发展战略。

　　一.行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、主要任务和基本原则，实施行政事业财务管理的基本方法，确立行政事业财务管理体制的原则。

　　二.行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，单位预算的编制、审批及执行程序，财政拨款和事业收入的管理，行政事业单位支出及具体项目的管理，政府收支分类改革的主要内容，预算外资金管理与改革。

　　三.国有资产和负债管理：国有资产的概念和分类，事业基金、固定基金和专用基金的管理，行政事业单位负债的概念及管理要求，应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的管理。

　　四.财务清算和财务报告：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩余财产分配，行政单位财务报表的主要内容及编制方法，事业单位财务报表的主要内容及编制方法，年度财务决算的编制和审批。

　　五.财务分析：财务分析的作用、要求和形式，偿债能力、资产管理能力及盈利能力分析，我国国有企业经济效益评价指标体系。

　　一.财务估价：货币的时间价值及计算，债券的概念、价值及必要报酬率，股票的概念及价值计算，风险和报酬，资本成本和资本结构，金融衍生工具定价。

　　三.投资管理：投资项目评价的基本方法，投资项目现金流量的估计，固定资产投资决策，投资项目的风险处置。

　　四.流动资产管理：现金管理的目标及 现金持有量，应收账款及信用政策的制定，存货经济订货量的基本模型及扩展。

　　五.筹资管理：资金需求量的，筹资的渠道和方式，股票筹资与债券筹资的比较，短期负债筹资的主要形式，营运资金政策的选择。

　　六.股利政策：利润的构成与分配，股利分配政策的类型，股票股利和股票分割的比较，目标利润规划。

　　一.基本概念：审计的概念和种类，审计的职能和目标，审计的方法和程序，审计业务约定书与审计范围，审计证据和审计工作底稿，审计职业规范和审计责任。

　　三.企业会计报表审计：企业会计报表审计准则，企业主要会计报表的审计，流动资产审计，长期投资审计，固定资产审计，无形和递延资产审计，流动负债与长期负债审计，所有者权益审计，收入、费用及利润审计。

　　一.集中趋势和离散趋势：集中趋势的测度，算术平均值、调和平均数、几何平均数、中位数和众数，级差、平均差、方差和标准差。

　　二.概率和概率分布：概率的基本概念及计算，离散型和连续型随机变量及其概率分布，三种常用的离散型随机变量的概率分布，正态分布。

　　三.相对指标和指数：常用的相对指标，指数的分类和个体指数的贬值，总指数的编制方法，综合指数法和平均指数法，我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数。

　　一.硬件系统：PC 机硬件的基本知识，计算机硬件系统组成、功能等基本的概念，常用外围设备(打印机、扫描仪、投影仪、摄像头、移动硬盘、手写输入板)的基本原理、选型、使用和维护。

　　二.操作系统：操作系统的基础知识，WINDOWS的基本操作，文件、目录、路径的基本概念，进程的概念和WINDOWS任务管理器，设备的驱动程序、软件的升级、补丁等软件维护。

　　一.计算机网络：OSI、TCP/IP、IEEE 802 等标准，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP 等协议，协议功能和基础知识，操作系统网络配置，域名系统基础知识和配置。

　　二.计算机网络设备：服务器，调制解调器，集线器，交换机，路由器，设备的原理、特性、功能和选型，无线计算机网络设备的分类、性能和使用的协议。

　　三ernet：以太网、VLAN、VPN、ADSL、ISDN等知识，上网查询访问的方法，常用电子邮件的种类和收发电子邮件的方法，网络信息搜索，网络信息下载、上传基本方法，网络信息共享方法。

　　四.综合布线和局域网组网：布线子系统，IP 地址和子网掩码等知识，网络规划基础技能，局域网的基本使用方法，系统软件的安装方法，数据库使用和数据库备份方法，网络打印机的设置方法。

　　五.网络安全：网络安全的原理和功能，防火墙、入侵检测技术等基础概念和知识，病毒基础概念，防病毒软件的使用方法，网络环境下病毒防范和清除，病毒库升级和维护，网关安全，恶意软件、谍件、木马的识别、清除和防护。

　　二.办公业务信息化系统：办公自动化管理，办公业务流程与信息化，信息资源开发和管理，地理信息系统(GIS)基础，政府信息公开规定。

　　二.网站管理：网站的规划，网页设计的艺术，网页制作，网站的交互功能，网站的用户管理，网站的维护，网站备份与安全。

　　三.信息化安全管理：信息化安全管理的内容，信息化安全管理的实施，信息化安全的风险与评估，信息系统安全测评，信息安全集成商，信息安全产品的认证，网络与信息安全事件应急预案。

　　一.信息管理概念：信息与信息管理，信息管理系统的整体构架，信息管理系统的整合，SOA(面向服务的架构)。

　　二.信息化规划：信息化规划概念，信息化规划过程，信息化规划方法，信息化规划与可行性研究，信息化项目评估。

　　三.项目管理与实施：信息化项目概念，信息化项目管理，信息化项目管理的知识体系，信息化项目管理的五个主要领域(界定、组织、质量、进度、费用)，信息化项目的过程管理，IT服务规范、操作方法。

　　四.计算机信息系统集成和信息系统工程监理基础知识，信息化项目的公开招标、信息产品政府采购，电子政务工程

　　一.城市社会学基本知识：城市社会问题，社区、居住社区与城市居住区的概念，社区的构成要素，社区的类型，城市社区的特点，城市社区建设与管理，社会运行机制，城市社会空间结构的变化趋势。

　　二.城市经济学基本知识：城市经济学的特征，供需理论及其应用，城市土地经济和土地制度的改革，城市基础设施的构成和特征，地方化经济的含义与意义，外部性经济问题和城市公共经济问题，城市产业发展问题，城市与区域发展的趋势。

　　三.建筑工程与技术经济：投资项目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本内容，相关财务分析的主要方法，建筑安装工程造价的构成，工程量清单计价方法，固定资产折旧及其计算方法。

　　四.建筑工程项目管理：建设工程合同的类型和管理，工程网络计划的类型和应用，建设工程担保的类型，常见的建设工程索赔及索赔的依据，工程项目风险管理。

　　一.城市规划管理：城市规划区范围与划定，城市规划编制依据，城乡规划编制的原则，城市总体规划的主要任务、内容要求，城市规划的制定，编制城市规划的阶段，详细规划的内容，城市规划的分级审批，城市规划的实施管理。

　　二.城市建筑管理：建筑工程概念，建设工程招标投标的范围与程序，建设工程招标投标的管理，建设工程监理的范围，建设工程监理的工作任务和内容，建设工程竣工验收条件，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容。

　　三.城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，取得国有土地使用权的途径和相关政策，房地产开发的基本程序，房地产交易基本制度，房地产转让、房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产中介服务的内容，物业管理概念和基本内容。

　　四.城市环境管理：环境的概念，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，违反环境保护法的法律责任，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求。

　　一.城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的作用，城市规划体系的基本概念，城市用地适用性评价方法，城市用地的构成和空间布局，城市规划的编制体系，城市详细规划编制的内容与方法，项目建设规划控制，城市规划实施的目的、机制、原则及与公共行政的关系。

　　二.建筑学基本知识：建筑物的概念、公共建筑的空间组织与交通联系，公共建筑的功能分区与人流组织，住宅建筑的功能构成，住宅类型，工业建筑的功能组合，建筑设计控制指标，建筑布局，建设程序，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类，建筑构造组成构件。

　　三.市政公用设施管理：城市市政公用设施的内容，市政公用设施的性质和作用，城市供水系统的组成，供水水源的种类和选择，城市用水的分类，燃料的分类，气源规划，城市煤气的组成，城市电源的类型，城市用电负荷与计算，城市工程管线分类、综合布置原则，城市垃圾收集和处理，城市防灾系统工程的主要内容。

　　四.城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，人行道下埋设的基本管线，城市交通分类，城市综合交通的组成，城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市陆上立体化综合交通网络体系，上海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征和基本任务，一体化交通设施的内容。

　　五.城市生态与城市环境：生态学概念与内容，城市生态学的基本知识，城市生态系统的内容，环境影响评价的内容，城市环境质量的影响因素，城市中的主要污染源，城市环境保护的主要内容与主要措施，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

　　六.信息网络技术在城市建设和管理中的应用：地理信息系统基本概念及构成，数据来源与输入，遥感技术及其应用，GIS技术在城市规划管理中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，GPS技术在城市交通管理中的应用。