各位网友大家好，这里是中国政府网在线月工业和信息化部在全国范围内开展了垃圾短信整治专项行动，广大网友非常关注。为介绍此次整治专项行动的进展情况以及下一阶段重点工作，我们特别邀请到工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文，就“加大整治力度，清理垃圾短信”这一话题与网友在线交流。王局长，欢迎您。

　　刚才说到，网友们对工业和信息化部正在组织开展的垃圾短信息治理工作十分关注，但对具体内容还不太了解。在这里还请您介绍一下相关情况。本次专项治理行动治理的重点问题是哪些？专项行动治理的垃圾短信主要包括哪些类型？主要目标是什么？

　　首先要从源头说说短信的概念，短信随着我国移动通信的快速发展而生成的一种十分便捷、价格低廉的信息传递手段，短信也应运而生。随着老百姓需求的不断提高、技术的不断进步，可以说短信已经深入到老百姓的千家万户当中，可以说是日常生活当中必不可少的一部分了，因为大家每天恐怕都要使用短信，赶上节假日使用的就会更多了。

　　目前，从短消息来讲可以分为这么几类：一是公益型的，比如最近气侯不好，政府要对老百姓发布一个消息，红色预警、黄色预警；交通哪儿哪儿发生什么状态等等诸如此类公益型的信息，这次抗震救灾时就发布了很多公益型短信；二是商业型的，通俗的讲就是广告型的，大家经常能收到这样的短信，卖房子的、孩子上学的、一帮一学习的等等方方面面的；三是明显违法类的，比如在短信上要卖毒品、枪支、走私汽车，或者是其他国家严厉打击的，比如黄色、色情、淫秽的东西，明显严重违反国家法律法规；四是不良类，所谓不良类跨度比较大，如一些不健康的玩笑或者一些不健康的故事就可以归为这一类，主要是以上四种。

　　今天谈的主要话题是垃圾短信，我个人认为对一些垃圾短信的判定，是因人而异的。比如我是一个正在着急买房子的人，那正好最近有几条关于房子销售的信息给我了，那就省得我到其他的媒体去查了，因此我就很高兴地把它接收下来了，很快就和发短信的（卖房子的）这一端取得联系，最好的结局就是成交了，那么作为这个用户来讲它就不认为这条卖房短信是垃圾短信。反之，我房子住得很好，没有买房子的欲望，也没有孩子上学的问题，却总是发给我这样的短信我就无法忍受了，因此我会把它视为垃圾短信查看vpn代理端口。

　　对商业类垃圾短信的判定，很难有一个简单的标准，很多判定标准主要是从个人的需求出发。当然，政府制定了很多的相关政策，而且从我们这个行业来讲也想了很多的办法，包括一些技术上的办法，来减少用户不喜欢信息对消费者造成的影响。

　　在这次治理行动中，工业和信息化部主要采取了哪些举措治理垃圾短信？截至目前，整治工作取得了哪些成效？

　　从短信的管理来讲，对违法类和不良类短信的治理，目前取得了较大的成效，关闭了不少存在违法信息的网站，也配合公安机关给予相关违法者严厉的打击。大家可能也已经感觉到，现在低级趣味的、黄色的短消息不能说完全杜绝，但是已经很少了。

　　针对目前困扰老百姓的那些商业类短信，我们在积极采取措施，除了加强管理、加强治理，还积极加强技术研发。短信发送方式主要有两种，包括点到点的发送和端口的发送，点到点就是老百姓之间或者认识、不认识的人之间都可以随便想一个号码就送过去了；还有一个就是企业通过移动运营商提供的业务端口，向用户发送信息，接受者显示的不是手机号码是端口号码。

　　在这里面我想重点谈谈点对点的这种发送形式，它在目前短信发送中量最大，用户投诉最多，有一个统计数据是占垃圾短信投诉量的80%，这类垃圾短信治理的难度：一是事前难管理，点对点短信属个人通信，其信息内容受法律保护，电信企业不得擅自检查或监控，因此难以做到事前管理。二是事中判定难，判定是否属于垃圾短信，往往需要考虑不同用户个体的喜好需求，难以按一个标准简单判定。三是事后处理难，我国目前尚未全面实行手机用户实名登记制度，因此难以追查到每个点对点垃圾短信的发送主体。四是需要社会多部门协同。垃圾短信问题涉及经济、公民权利和社会价值判断等诸多复杂领域，需要社会多个相关部门各司其责，协同配合形成合力。五是对技术手段的要求高。垃圾短信具有隐蔽性强、信息跨地域传播等特点，个人手机的管理也不同于一般的大众传媒，垃圾短信发送内容文字形式和频次也多变，进一步增大了技术上精确管理的难度。

　　从技术性的角度来看，我个人认为在政府采取措施的同时，为了取得更好效果，需要用户的共同参与，也就是说作为我们的用户也行动起来，我们共同来做这样的事情。这里也可以举一个例子，比如我们现在有一款很好的软件，这个软件通过互联网下载到手机里面以后可以起到什么样的作用呢？就是根据这个软件当中的一些设置，比如你可以把电话号码簿设置进去，这些人可以经常给我发短信，这样的话这个软件是不会阻拦的，那么大家就会问了，我没有置到这个软件里面的号码要给我发短信怎么办呢？我们这里有另外一个办法，就是在后台设立了一个相当于存储器功能的装置，这个软件把它识别出来的不是你设置的电话号码簿当中的这个人的信息的内容存在那里了，这就是我所说的老百姓自己要做的一个动作了，什么动作呢？就是通过手机上的每一个功能键，去把存在后台上的信息打开，你可以看看其中是不是有你需要的一些内容，如果是你需要的内容那么你就可以收到了，如果不需要你可以再按一个其他的功能键把它清楚。