淮安市清河区在优化行政效能中，积极打造融视频监控、网络监管、电子监察于一体的电子监察系统，实现监察方式事前、事中、事后相统一，发挥超前防范、动态监管和硬性约束作用，全区机关作风得到了明显改善，人民群众的满意度不断提高，行政服务效能得到了全面提升。

　　一是着眼于超前防范，电子监察实现事前告知、实时监控。投入3000多万元，建立5A级中心机房，实现全区行政机关网络局域化。在区市民服务中心、各街道办事服务中心以及各社区便民服务中心安装46个“全球眼”探头，对窗口服务情况实行全程跟踪、实时监控。对全区机关1800余台办公电脑实行电脑MAS、IP地址和使用人三者捆绑，实现一人一机、一人一帐号、一人一IP，工作人员上班期间的上网时间、内容，区电子监察中心既可实时查看，也可事后调阅，更可以实现反向追踪。对“炒股、购物、游戏”类专门网站，在区级服务器进行屏蔽，对其他与工作无关的网站和内容实行事前告知。工作人员更换电脑，必须向区电子监察中心申请，由电子监察中心对电脑和网络进行设置，否则无法接入网络，私自接入不经区电子监察中心监管网络的，所产生费用区财政集中支付中心不予支付，查实后对相关责任人实施责任追究。

　　二是着眼于动态监管长宽加速器 ip代理，电子监察实现预警纠错、绩效评估。全区1033项行政权力、107项公共服务事项全部纳入网上公开透明运行，电子监察系统对这些行政权力和服务事项的办理，在承诺期限上，自动实现临期短信提醒，到期黄牌警示，超期红牌惩罚；在自由裁量权上，实现不按裁量权处罚的不予通过；在政策法规执行上，一般程序性问题由内设的法制监督系统监控，重大疑难问题的，由电子监察中心聘请的法律监督顾问在线把关；在群众满意度上，实现群众在窗口即时评价系统上，评满意得1分，基本满意不得分，不满意扣2分的分值考核法，每月由系统进行汇总，得分率低于95%的，调离服务窗口，并进行相应处罚。另外，电子监察系统还能按照预定的评估系统，通过自动采集信息，对各部门、各岗位的行政效能自动进行横向、纵向比较和综合评价，对行政事项运行的不同环节、不同时间段等工作绩效进行综合比较和评价。

　　三是着眼于硬性约束，电子监察实现“制度＋科技”管人管事。出台《清河区电子监察实施办法》和《清河区电子监察考核办法》，对电子监察的范围、要求、违规惩处等进行制度化设计，定期邀请行风、软环境监督员，“阳光清河”网络监督员对电子监察系统进行现场抽查、现场质询、涉及单位现场回复，实现制度规范、科技辅助、自动记录、群众监督、公开透明、杜绝人情。通过电子监察，三年来共处理服务态度恶劣的窗口工作人员2名，上班脱岗、串岗和未实行AB岗的13名，上班期间违规上网的机关干部58人次，对行政权力和公共服务事项实施网上监察889次，纠正违规问题126个，有效改善了全区工作人员的工作作风、办事效率和服务水平,2010年至2012年，政府公共服务满意度民意调查分别达到92%、94%和95.6%。