在今年全国两会上，全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅递交了建议充分利用REITs（不动产投资信托基金）工具支持西部地区发展并激发市场活力的议案。黄毅指出，自2004年我国开始探索REITs以来，已在交通、园区、住房等多个领域取得积极成果，但西部地区在REITs项目发展上仍面临不足。

　　黄毅建议，政府应加大对西部地区的政策支持，通过发展REITs帮助盘活存量资产，降低债务风险，促进经济高质量发展。他还强调，应进一步扩大REITs底层资产范围，包括酒店、写字楼和公寓等，以提升项目运营管理能力。面对REITs市场的挑战，如流动性不足、投资者结构单一等问题，应该优化REITs项目审核机制，引导长期稳定资金入市，推动投资者结构优化。此外，他呼吁制定专项法律或条例，完善税收等配套机制，为REITs市场的健康发展提供坚实的制度保障。

　　今年政府工作报告中所提出的“五篇大文章”中，REITs的发展被视为金融支持实体经济发展的重要途径之一，有助于优化经济结构，推动资本市场健康发展。“如何通过发展REITs工具，促进西部地区的经济社会发展，实现区域协调发展和共同富裕的目标？”黄毅给出了建议：

　　加大对西部地区政策支持，通过发展公募REITs助力西部地区盘活存量资产，增强高质量发展能力。REITs作为一种创新的金融工具，能够为投资者提供稳定的收益来源，增强资本市场的活力。西部地区虽然自然资源丰富，但基础设施建设相对滞后，通过发展REITs可以有效吸引社会资本参与基础设施建设，促进当地经济社会的全面发展。

　　持续推动REITs底层资产扩容，提升项目运营管理能力。不断丰富REITs底层资产类型，研究推动试点范围拓展至新型基础设施领域，加快推动更多领域的示范项目发行上市，进一步促进“投资－上市－退出一再投资”良性循环。鼓励引入更多市场化的原始权益人，尤其是行业龙头民企，以提高市场活跃度，带来更多资产供应和增长新动力WhatsApp账号回收。

　　优化REITs项目审核机制，灵活调整项目标准。探索以注册制改革为方向，不断优化完善REITs项目审核机制，将更多存量资产通过发行上市或者扩募的方式进行盘活。根据市场情况灵活调整项目标准，加快推动存量资产盘活，将回收资金投入高质量发展的新项目，实现存量资产和新增投资的良性循环。

　　引导长期稳定资金激发公募REITs市场活力，推动投资者结构优化。鼓励长久期特性的保险资金、社保资金、养老金和企业年金进入公募REITs市场，推动机构投资者建立REITs投资长期考核机制，优化公募REITs投资会计核算标准，增强配置动力，建立长期配置型和短期交易型均衡的投资者结构。

　　制定专项法律或条例，完善税收等配套机制。制定适用REITs法律法规，或者制定《资产证券化法》，将REITs作为特殊的ABS产品设专门章节进行专项规定，明确REITs产品的交易结构、商业特色、法律规范等。明确REITs产品会计处理原则等配套机制，解决REITs发展中面临的各项制度制约，降低产品运行过程中征税等各类成本。

　　在政策建议方面，除了加大政策支持和优化监管机制外，还应加强与国际市场的合作交流，借鉴国际先进经验，提升我国REITs市场的国际竞争力。同时，应加强市场主体的培育和教育，提高投资者对REITs产品的认知和理解，培育成熟稳健的投资文化。

　　总的来说，黄毅的议案强调了REITs在支持西部地区发展和激发市场活力方面的重要作用，并提出了一系列具体的政策建议。随着政策的不断完善和市场的逐步发展，REITs有望成为促进我国西部地区经济社会发展的重要工具。为了实现这些目标，政府应加强对REITs市场的顶层设计，明确REITs的发展方向和政策导向。同时，应建立健全REITs市场的法律法规体系，完善相关的税收政策和会计准则，为REITs市场的健康发展提供坚实的制度保障。

　　黄毅的议案从多个角度阐述了发展REITs对于支持西部地区发展、激发市场活力、促进资本市场深化和完善等方面的重要作用。随着政策的逐步完善和市场环境的不断优化，REITs有望在我国西部地区乃至全国范围内发挥更大的作用，为促进经济社会高质量发展作出积极贡献。