▎工信部发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，其中明确，在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。

　　11月1日，工信部发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，将优化网盘类服务提供方式作为重点任务之一。其中明确，在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。工信部还要求，这项改造必须在2021年12月底前完成。

　　在当前的个人网盘市场，百度网盘是毫无疑问的“老大哥”。数据显示，百度网盘已经拥有7亿注册用户，占据国内网盘市场超过85%的份额。

　　一是故意限制下载速度。本身自家的宽带网络下载速度很快，但使用百度网盘下载就只有几十kb/s，甚至更低，不开通会员根本无法正常下载；

　　二是开通会员的速度与试用会员时的速度完全不同。一位网友就晒出自己开通会员前后的下载速度对比，“我使用1分钟的会员体验券时下载速度11M/s，然后一分钟过去了就200多kb/s了。我忍不了开了会员，就看着它从200kb掉到27kb。”

　　值得一提的是，根据2020年中国移动实验室的测试结果，5G网络下，网盘类应用的上传、下载速度都有一定提升，“除百度网盘外的其他网盘提升明显，充分体现了5G优势。”相关报告还特别指出，百度网盘提升有限，有待进一步开放服务器限速，提升用户体验。

　　尽管如此，情况并未得到改善。百度此前曾就非会员用户限速现象表态，称用户文件传输时宽带越大，企业服务器和宽带成本越高，限速是为了控制成本。

　　事实上，国内网盘行业最初并非如当下“按速率收费”，而是效仿以DropBox为代表的第一批网盘企业，采用初始空间免费、后续扩容收费的模式。

　　直到2012年，360高举“免费牌”进入网盘领域，凭借着注册就领取18GB免费空间，签到再免费升级存储空间的方式，迅速占据了一部分市场份额。百度网盘、腾讯微云也开始以此免费模式大举杀入这一市场。

　　自此掀起的“网盘大战”一直打到了2016年代理ip怎么搭建服务器，在漫长的“烧钱换市场”之举后，金山快盘、新浪微盘、360云盘相继退出，腾讯微云偃旗息鼓，百度网盘看似成为了最后的赢家。

　　然而，网盘与其他的互联网行业不同，是一个相对重资产的赛道，以数据传输和存储为核心卖点也就意味着服务器与带宽成本相对要高得多，因此所背负的盈利压力就更大。在经过了多年激烈的市场竞争后，百度网盘给用户的免费空间太多，“卖存储空间”这条路走不通了，就只能选择“卖速率”了。

　　但正如澎湃新闻发布的评论文章称，网盘企业有盈利需求，可凡事总要讲究一个“度”。过于难看的吃相，早已让广大用户苦不堪言。

　　南方日报也发文指出，下载速度完全开放会产生更大成本，上传速度快就不需要成本了吗？企业用“文件传输速度”偷换“下载速度”，本质上是在掩饰诱导上传、限制下载问题。用户把本地文件转移到云端，等取用时才发现下载困难，只能付费，掉进企业“挟文件以令用户”的圈套。

　　有观点认为，最大的可能是重新回到卖存储空间的老路上，并且免费的大容量网盘或将一去不复返。此前已有类似的情况发生：2019年9月，腾讯微云发布了超额存储帐号管理通知，自2019年10月24日起将上线超额存储管理规则，已用容量超出可用额度的用户需要在180天内升级存储空间或对容量超额部分进行清理，否则帐号将会被冻结。

　　实际上，百度网盘近年来也在经历着战略和定位的变化，从此前单纯的上传和下载工具，开始进行产品功能的延伸和探索，提出要从个人云存储应用向云服务操作系统战略升级，要在工作、学习、生活娱乐等场景中提供多种云服务。

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