欧盟领导人承诺在2030年前加强军备，以应对俄罗斯对乌克兰的战争和美国对欧洲防务承诺的减弱。

　　3.根据《政客欧洲》的调查，欧洲最大的防务公司从2022年到2023年的游说预算增长了约40%。

　　欧洲正步入国防开支的新时代。鉴于对俄罗斯对乌克兰发动战争以及美国对欧洲防务承诺减弱的担忧，欧盟领导人已承诺迅速加强军备，目标是在 2030 年前做好准备。

　　这种预算的猛增或许对安全而言是必要的，但却在布鲁塞尔引发了一场游说热潮，因为武器制造商们正争相影响新资金的使用方式。

　　如果欧洲希望其重新武装计划取得成功，就必须在大肆花钱的同时大肆提高透明度。否则，它可能会赢得军备竞赛，却失去公众的信任和支持。

　　如今，随着欧盟委员会打造单一防务市场的雄心，欧盟自身已成为影响力争夺的关键目标。据《政客欧洲》最近的一项调查，欧洲最大的防务公司从 2022 年到 2023 年的游说预算增长了约 40%。几乎所有主要参与者都在额外聘请游说人员。

　　游说本身并非一定是邪恶的。在最好的情况下，它能使政策更充分地了解情况、更具针对性，并适应行业和各利益相关群体的需求与实际情况。

　　但布鲁塞尔游说热潮的速度和规模令人担忧。如果不能倡导透明度，国防预算很快就会被浪费在满足私营企业销售目标而非欧洲安全需求的武器上。

　　尽管欧洲各国的国防部看起来很快就会有取之不尽的资金可用，但如果仔细审视在创新、生产、物流、基础设施和能力等方面所需的投资，资金仍然紧张。要妥善处理好这一问题，决策必须谨慎且高效。

　　透明国际欧盟组织对所有 27 个成员国以及欧盟三大主要机构的监管框架进行了分析，结果显示游说监管领域存在碎片化现象。

　　15 个成员国已通过强制性或部分强制性的游说规定，而其余 12 个成员国几乎没有相关规定，或者只有自愿性规定。

　　在欧盟国防开支占国内生产总值GDP比例最高的国家中——波兰、爱沙尼亚和希腊——爱沙尼亚实行自愿报告制度，而另外两个国家则实行强制报告制度，但执行和落实方面存在很大差距苹果手机怎么传whatsapp。

　　只有欧盟委员会、欧洲议会和五个欧盟国家主动公布游说活动，就连欧盟的部长理事会（各国政府在此施加影响）也坚持采用自愿披露制度，导致谁在向谁耳语什么的情况并不完整。

　　如果在布鲁塞尔进行游说活动需要披露相关信息，那么一家公司可能会转而通过规则宽松的成员国来进行游说，因为这样其游说努力就不会被公开或系统性地报告。

　　他们可以通过各国的部委来传递影响力，在监管薄弱的国家雇佣咨询公司或智库，然后让这些国家的政府在欧盟会议上为有利于行业的立场进行游说。

　　结果是一样的：政策得以形成，但我们无法确定其是否符合某些人的利益。如果欧盟线 年“做好准备”，就必须认真考虑更有效地监管游说活动，包括更新相关规定以适应 2025 年的商业环境，并要求例如将WhatsApp消息和其他数字通信妥善记录下来。

　　在新冠疫情大流行期间，为抢购口罩、疫苗和医疗设备，各国纷纷抛开常规采购规则。各国政府忙于应对，透明度成为早期的牺牲品。许多国家暂停了通常的公共采购规则，导致数十亿欧元的紧急合同几乎未受审查。

　　从高价的个人防护装备交易由有政治背景的中间人牵线搭桥，到有关疫苗合同如何通过短信谈判的质疑，疫情应对表明，保密会滋生问题。欧洲不能在坦克和导弹交易上重蹈覆辙。风险太大了。

　　欧洲领导人希望加快速度是可以理解的——丹麦首相最近就表示——她要求本国军方尽快“买、买、买”武器，并宣称采购将不经过正常的招标程序。

　　欧盟委员会近期联合发布的国防白皮书也提到“有必要立即简化和优化规章制度及流程，并确保优先准入。”

　　这并不是说欧盟的官僚作风没有改进的空间，但随着欧洲加大支出力度，任何在透明度和正当程序方面走捷径的做法，都可能在未来造成问责制、效率和效果方面的沉重代价。

　　在国防上花好每一分钱意味着为合适的装备争取到最大的价值，而不是让不该得的人中饱私囊或资助那些最会叫嚷的说客。

　　依靠公共资金构建的国防战略必须接受公众监督。这意味着要严格规范游说活动。这意味着要像对待战场威胁一样谨慎对待幕后交易。

　　如果欧洲想要在 2030 年“做好准备”，就必须准备好监管采购方面的政治事务。否则，欧洲可能会发现自己有武器却无安全保障。