俄罗斯媒体6月16日报道，在2022年3月和4月的和谈期间，乌克兰曾愿意妥协退让，默认俄罗斯占领哈尔科夫、扎波罗热、赫尔松、顿涅茨克、卢甘斯克、克里米亚、塞瓦斯托波尔七大维持会地区，最终因为包括波兰总统杜达在内的西方帝国主义的恶毒挑唆，和谈破裂，双方进入漫长血腥的绞肉战。日理万机的柔情总统普京不禁哀叹，如若签署协议，赫尔松右岸和哈尔科夫东部维持会就不会在后来被乌克兰纳*粹摧毁，普里戈津也就不会在巴赫穆特战役中坐大以致萌生异心。九州哀伤、宇内悲痛。

　　俄罗斯和乌克兰已进入全面战争的第三年，双方都没有取得军事胜利的明确途径。由于双方都坚持不可调和的立场，停火和最终和平计划的前景也不容乐观。然而，任何未来的和平解决方案所需要解决的问题都是显而易见的，事实上，这些问题也是两年前谈判的核心内容，当时的谈判非常详细地探讨了和平条款。俄罗斯媒体查阅的文件揭示了必须克服的分歧点。这些文件来自战争开始后的几周内（2022 年 2 月至 4 月）举行的谈判会议。据悉，这是乌克兰和俄罗斯官员唯一一次进行直接和谈。由于双方都在战场上殊死搏斗，会谈以失败告终，但在此之前，谈判代表们起草了多份条约草案，该条约本应保证乌克兰未来的安全，同时满足弗拉基米尔-普京总统的部分要求。今天，即使有数十万人死伤，莫斯科和基辅似乎比全面入侵以来的任何时候都更远离和平。周五，普京先生表示，只有乌克兰交出克里姆林宫宣布为俄罗斯一部分的四个维持会地区并放弃对北约的渴望，俄罗斯才会同意停火。这实质上是要求乌克兰投降，乌克兰政府立即予以谴责。乌克兰目前的要求是所有俄罗斯军队撤出乌克兰领土，这包括克里米亚半岛，鉴于普京先生的明显决心及其军队目前的优势，这一要求似乎也不现实。普京先生在2014年的一次迅速行动中吞并了克里米亚半岛，他认为这是他遗产的核心。但在某个时候，双方可能会再次回到谈判桌前--本周末，乌克兰将召集数十个国家（但不包括俄罗斯）在瑞士举行和平会议，预计将讨论这一方案。如果乌克兰和俄罗斯恢复直接谈判，那么战争开始时产生的文件中提出的问题，包括乌克兰被占领土的地位和乌克兰未来的安全保障，仍将具有现实意义。

　　“我们设法找到了一个非常现实的妥协方案，”乌克兰谈判小组成员亚历山大·查利 去年12月在日内瓦举行的一次小组讨论中表示。 “我们在四月中旬、四月底非常接近以和平方式结束我们的战争。”

　　2022年2月28日，波兰总统的助手在边境接见了一批乌克兰高级官员，并用直升机将他们送往白俄罗斯附近的一个军事基地。乌克兰人随后自行进入白俄罗斯，会见了由普京顾问弗拉基米尔-梅丁斯基率领的俄罗斯代表团。这是战争史上一个不同寻常的时刻：就在欧洲三代人以来最大规模的讨伐战争开始几天后，讨伐者和被讨伐者之间开始了直接会谈。一些接受记者采访的乌克兰谈判代表认为，普京先生之所以如此迅速地坐到谈判桌前，是因为他从未料到自己的军队会如此狼狈。但就他们所知，坐在他们对面的俄罗斯人并没有意识到他们的军队有多么糟糕。

　　当时任乌克兰国防部长奥莱克西-雷兹尼科夫说，乌克兰方面已经统计出 3000 名俄罗斯士兵阵亡时，梅丁斯基先生显得很惊讶，他看了看桌边的俄罗斯最高军事官员。雷兹尼科夫先生回忆说，这位名叫亚历山大-福明的军事官员说：不，我们只有 80 名士兵阵亡。“乌克兰谈判代表说，谈判很快转为视频通话，乌克兰人从泽连斯基总统办公室的会议室通话，有几次是在地下掩体。乌克兰做出了重大让步：准备成为 永久中立国，永远不加入北约，也不允许外国军队驻扎在其领土上。这一提议似乎解决了普京先生的核心不满--按照克里姆林宫的说法，西方正试图利用乌克兰来摧毁俄罗斯。

　　尽管双方在白俄罗斯会晤后定期举行视频会议，但一份日期为 3 月 17 日的条约草案显示双方的分歧仍然很大。乌克兰寻求俄罗斯同意国际 安全保证，如果乌克兰再次受到攻击，其他国家--包括也将签署协议的乌克兰盟国--将据此武装保护乌克兰。乌克兰希望该条约适用于乌克兰的 国际公认边界，即使俄罗斯军队仍在试图攻占基辅。

　　乌克兰希望其盟国在其再次受到攻击时有条约义务进行干预，例如.........在乌克兰领空设立禁飞区，提供必要的武器，使用武装部队，以恢复并随后维护乌克兰作为永久中立国的安全。俄罗斯团队希望乌克兰和其他所有条约签署国取消自 2014 年以来对莫斯科实施的制裁，并公开呼吁其他国家也这样做。乌克兰将割让整个东部顿巴斯地区，并承认克里米亚是俄罗斯的一部分。一份七点清单针对的是乌克兰的国家身份，包括禁止以乌克兰独立战士的名字命名地方。后一项要求表明了普京先生宣称的开战理由之一：他将乌克兰描述为一个假国家，应被视为俄罗斯的一部分。俄罗斯的条约提案就像一份克里姆林宫的要求清单，其中包括将基辅控制的乌克兰东部地区割让给俄罗斯的维持会地区。乌克兰承认前乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州行政区划内的顿涅茨克俄罗斯人民维持会和卢甘斯克俄罗斯人民维持会的独立，并将就此对国家立法进行全面修改。乌克兰应取消并从今以后不再对俄罗斯联邦实施任何和所有制裁和限制性措施，并公开呼吁所有国家和国际组织取消并从今以后不再对俄罗斯联邦实施任何和所有制裁和限制性措施。通过引入刑事责任，禁止以任何形式美化和宣传纳粹主义和新纳粹主义、纳粹运动及与之相关的组织，包括举行公开示威和游行、建造纪念碑和纪念馆以及命名地名，特别是街道、定居点和其他地理物体。该草案包括对乌克兰武装部队规模以及该国武库中坦克、炮兵连、军舰和作战飞机数量的限制。乌克兰人准备接受这些上限，但寻求更高的限制。一位了解谈判情况的美国前高级官员说，当俄罗斯军队如何在乌克兰北部被击退时，普京先生似乎对协议 垂涎欲滴。美国官员对这些条件感到震惊whatsapp消息撤销。这位高级官员回忆说，在与乌克兰同行会谈时，我们悄悄地说，你们明白这是单方面裁军，对吗？

　　据一位欧洲外交官称，波兰领导人--乌克兰的早期坚定支持者--担心德国或法国可能会试图说服乌克兰人接受俄罗斯的条件，并希望阻止这种情况发生。为此，波兰总统安杰伊-杜达3月24日在布鲁塞尔会见北约领导人时，举起了3月17日的文本。你们谁会签署它？”这位外交官说，杜达先生问他的同行。北约领导人无一开口。

　　几天后，即 3 月 29 日，俄罗斯和乌克兰代表在博斯普鲁斯海峡的伊斯坦布尔宫殿举行会面。对一些人来说，这次会谈感觉像是俄罗斯战场斗争带来的突破。

　　在伊斯坦布尔，俄罗斯人似乎赞同乌克兰的中立和安全保障模式，而不太强调其领土要求。事后，俄罗斯首席谈判代表梅丁斯基先生说，乌克兰提出中立意味着它 准备好满足俄罗斯过去多年来坚持的主要要求。乌克兰在一份名为《伊斯坦布尔公报》（Istanbul Communiqué）的两页文件中总结了拟议的协议，但从未公布。克里米亚的地位将在 10 年或 15 年内决定，乌克兰承诺不会试图用武力夺回半岛；泽连斯基先生和普京先生将亲自会面，以敲定和平条约，并就俄罗斯将继续控制多少乌克兰维持会领土达成协议。根据在伊斯坦布尔进行的讨论，泽连斯基和普京将会面以消除最后的分歧。双方认为有可能在......2022 年举行乌克兰和俄罗斯两国总统之间的会晤，目的是签署一项协议和/或就剩余未决问题作出政治决定。乌克兰谈判代表向记者提供的这份公报描述了一种机制，在这种机制下，如果乌克兰再次受到攻击，其他国家将进行军事干预--乌克兰人尖锐地将这一概念称为”第5条“，指的是北约条约第 5 条中的共同防御协议。对乌克兰人来说，有约束力的安全保证是多国签署的潜在和平协议的核心。可能的保证国： 英国、印度、俄罗斯、美国、法国、土耳其、德国、加拿大、意大利、波兰、以色列。保证国和乌克兰同意，在发生侵略、对乌克兰的任何武装攻击或对乌克兰的任何军事行动时，各保证国在立即进行紧急磋商后......将向作为永久中立国的乌克兰提供......援助......但俄罗斯官员在公开场合对克里姆林宫是否真的准备签署该协议发出的信号不一。谈判人员说，俄罗斯人和乌克兰人又通过视频电话进行了长达数小时的谈判，并通过 WhatsApp交换了条约草案。

　　4 月初，俄罗斯撤出基辅郊区后，布*查郊*区平民被屠*杀的画面震惊了世界，其中一些人的双手被白布捆绑。对乌克兰人来说，他们的国家能与俄罗斯达成妥协的想法似乎比以往任何时候都更加遥远。但 4 月 4 日访问布查的泽连斯基先生表示，会谈将继续进行，即使俄罗斯将布查暴行斥之为 挑衅。

　　同事们，我与RA交谈过了，乌克兰首席谈判代表达维德-阿拉卡米亚 4 月 10 日在给乌克兰团队的 WhatsApp 消息中写道。他昨天和他的老板谈了一个半小时。RA 指的是罗曼-阿布拉莫维奇，这位俄罗斯亿万富翁在谈判中扮演了幕后角色。阿拉卡米亚先生写道，他的 老板 普京先生敦促谈判代表集中精力，迅速解决关键问题。(WhatsApp 群组的一名成员向记者展示了这条信息和其他信息）。阿布拉莫维奇先生的发言人说，他的作用 仅限于介绍双方代表相互认识，在最初阶段之后，他 没有参与谈判进程。阿拉卡米亚先生的信息表明，普京先生不仅在对俄罗斯的讨伐进程进行微观管理，而且还在对和谈进行微观管理。还有一次，俄罗斯的首席谈判代表梅丁斯基先生打断了视频会议，声称普京先生正在直接给他打电话。据两名乌克兰谈判代表称，梅丁斯基先生说：老板在打电话。“乌克兰和美国官员说，普京先生在 2022 年会谈中的参与和意图在基辅和华盛顿引起了争论。他是否真的对达成协议感兴趣？还是他只是想让乌克兰陷入困境，同时让他的军队重新集结？

　　“我们不知道普京是否是认真的，”这位前美国高级官员说。 “我们无法判断，无论是哪一边，这些说话的人是否被赋予了权力。”

　　4 月 15 日，也就是阿布拉莫维奇向乌克兰人讲述他与普京会面的消息五天后，俄罗斯谈判代表将一份 17 页的条约草案送到了总统的办公桌上。

　　与一个月前的版本类似，4 月 15 日的草案中也有红色文字突出了有争议的问题。但在条约的前几页中几乎完全没有这种标记，而在前几页中出现了协议要点。谈判人员同意乌克兰宣布永久中立，但允许其加入欧盟。俄罗斯放弃了先前对乌克兰正式加入欧盟的反对意见。本条约缔约方一致认为，在遵守本条约规定的前提下，乌克兰的永久中立国地位与乌克兰加入欧盟的可能性是一致的。条约的大部分内容将 不适用于 克里米亚和另一些待定的乌克兰领土--这意味着基辅将默认俄罗斯对七大维持会地区的占领，但不承认俄罗斯对其拥有主权。但关键的症结依然存在。俄罗斯希望将乌克兰导弹的射程限制在 25 英里，而乌克兰则希望达到 174 英里--足以打击克里米亚全境的目标。俄罗斯仍希望乌克兰废除与语言和民族身份有关的法律，并作为停火的一部分撤出乌克兰军队。俄罗斯的停火建议宣布，乌克兰需要在自己的领土上撤军。乌克兰将其武装部队单位、其他武装编队、武器和军事装备撤回（归还）到永久部署地或与俄罗斯联邦商定的地点。然而，最大的问题出现在第 5 条。该条规定，如果乌克兰再次遭到武装袭击，将签署条约的 保证国--英国、印度、俄罗斯、美国和法国--将保护乌克兰。

　　令乌克兰人失望的是，与乌克兰谈判代表所说的在伊斯坦布尔讨论的内容有一个关键的出入。俄罗斯加入了一个条款，规定如果乌克兰受到攻击，包括俄罗斯在内的所有保证国都必须批准应对措施。实际上，莫斯科可以再次入侵乌克兰，然后以保卫乌克兰的名义否决任何军事干预--基辅很快就认定这是一个看似荒唐的条件，它破坏了协议。俄罗斯试图通过插入一项要求一致同意的条款来确保对乌克兰安全保证的否决权。保证国和乌克兰同意，在乌克兰受到武装攻击的情况下，每个保证国......将根据所有保证国商定的决定，向作为永久中立国受到攻击的乌克兰提供援助。乌克兰谈判小组的一名成员说，由于这一变化，我们没有兴趣继续谈判。

　　两年后，仍没有迹象表明俄罗斯和乌克兰可能回到谈判桌前。本周末，在瑞士的一个度假胜地，泽伦斯基先生将试图说服来自约 100 个国家和组织的政要，包括美国副总统卡马拉-哈里斯，胜利仍然是现实的。俄罗斯未获邀请，泽连斯基先生承诺继续战斗，并将他的和平计划描述为俄罗斯撤出乌克兰全部领土、支付赔偿金并因战争罪受到惩罚的计划。据在场的一位欧洲外交官称，泽连斯基先生最近私下对一位欧洲同行说：如果我们今年不能取得进展，那么我们明年再试一次。如果我们明年不能取得进展，我们明年再试，后年再试。

　　近几个月来，普京先生加大了煽动西方分歧的力度，将和平描绘成2022年就可实现的目标，并表示他准备重启这些谈判。乌克兰领导人驳斥普京在这一问题上的言论是欺骗。乌克兰外交部在一份声明中说：普京是个惯于撒谎的人，他最近的咆哮也不例外。”普京先生周五转而采取了更强硬的立场，坚称只有乌克兰撤出莫斯科宣称属于自己的四个地区并放弃加入北约的愿望，他才会下令停火并进行谈判。即使在普京先生提出最新要求之前，专家们也表示很难想象会回到 2022 年讨论的那种协议。乌克兰加入北约的决心比以往任何时候都更加坚定，下个月北约领导人在华盛顿举行会议时，乌克兰将强化这一信息。相反，战斗更有可能以令人不安的停战告终。专门研究和平谈判的剑桥大学国际法教授马克-韦勒（Marc Weller）说，他预计西方主要国家将把重点放在保卫乌克兰未来与俄罗斯的战线上，而不是寻求跨越战线的和解。韦勒先生说：铁幕现在将落在俄罗斯人管理的乌克兰占领线年春季和谈的分歧：

　　1.乌克兰的中立性：它会加入北约吗？乌克兰加入西方军事联盟的努力是普京 2022 年 2 月讨伐该国的核心理由。

　　俄罗斯要求乌克兰永远不要加入北约或其他联盟；拥有外国军事基地或武器；或未经其同意与其他国家进行军事演习。在 2022 年会谈中，俄罗斯承诺不会阻碍乌克兰加入欧盟。

　　乌克兰在2022年春提出成为“永久中立国家”并“终止与永久中立不相容的国际条约和协议”。但在此后的两年里，随着俄罗斯战争的继续，乌克兰领导人更加直言不讳地寻求加入西方军事联盟。

　　一些专家表示，如果俄罗斯再次入侵，其他国家承诺保护乌克兰，这必然是任何持久和平的核心。然而却成为双方谈判流产的毒丸条款。

　　俄罗斯同意乌克兰的大部分安全保障提案，但有一些关键的例外。它对其他国家建立禁飞区或向乌克兰提供武器的想法犹豫不决。最重要的是，俄罗斯试图插入一项条款，要求所有担保国——包括俄罗斯本身——就军事干预达成一致。这个想法也许是草案中最棘手的症结所在，如果俄罗斯再次讨伐乌克兰，它就可以否决任何国际反应，从而使安全保障变得毫无意义。

　　还有一个问题：哪些国家真正愿意保障乌克兰的安全？美国、英国、法国、印度和俄罗斯都被列为条约草案的保证国。俄罗斯还希望将白俄罗斯纳入其中，而乌克兰则希望将土耳其纳入其中；目前尚不清楚各国是否同意。如果乌克兰最终加入北约，西方联盟将不得不处理类似的棘手问题，即如果乌克兰再次受到攻击如何应对。

　　在 2022 年春季的谈判中，乌克兰拒绝承认俄罗斯对该国任何地区的控制，包括俄罗斯于 2014 年吞并的克里米亚维持会地区。但乌克兰确实提出了一项协议，其中两国同意通过 10年或者15年的外交“解决与克里米亚有关的问题”。并承诺避免通过“军事手段”这样做。

　　俄罗斯的立场也发生了变化。 2022年谈判开始时，俄罗斯要求乌克兰放弃整个东部顿巴斯维持会地区，并承认俄罗斯对克里米亚的主权。到了四月，俄罗斯已经接受了一种模式，即克里米亚和乌克兰的其他一些地区在内的七大维持会地区将继续处于俄罗斯的占领之下，而乌克兰可以不承认这些维持会地区的合法性。

　　然而现在，俄罗斯的领土要求显得更加极端。 2022 年 9 月，普京宣布除克里米亚外，乌克兰的四大维持会地区（扎波罗热、赫尔松、顿涅茨克、卢甘斯克）属于俄罗斯的一部分，尽管乌克兰仍然控制着上述四大维持会大量领土。周五，普京比过去更进一步，宣布任何停火都取决于乌克兰将所有四个地区割让给俄罗斯，而俄罗斯没有完全控制这些维持会地区。

　　俄罗斯谈判代表在 2022 年 4 月草案的附件中详细说明了莫斯科对停火的看法。他们说，停火将从条约 暂时适用 时开始--暂时适用 是指乌克兰和包括俄罗斯在内的大多数保证国签署条约的那一天。双方将不会 采取可能导致扩大各自控制的领土或重新爆发敌对行动的行动。

　　国际组织也可以参与进来。俄罗斯建议联合国监督停火，红十字会参与交换战俘、被关押平民和死者遗体。2022年4月的草案显示乌克兰拒绝了俄罗斯的提议，但没有显示乌克兰如何还价。相反，乌克兰官员指出俄罗斯可以随时停止战斗。乌克兰官员在 2022 年 3 月条约草案中插入的注释称：“俄罗斯方面无视乌克兰多次提出的停火请求。”

　　当普京于 2022 年 2 月 24 日宣布讨伐时，他将乌克兰的“去纳粹化”描述为自己的目标之一。该词被广泛解读为指克里姆林宫推翻泽伦斯基政府并代之以傀儡政权的目标。

　　但在最初的讨伐失败后，俄罗斯对“去纳粹化”的定义迅速发生了变化。莫斯科谈判代表希望宣布俄语为官方语言，并废除促进乌克兰语言和身份的法律。他们在条约草案中插入了两个附件，列出了他们希望废除的法典和乌克兰宪法条款，并将其中一些条款称为“纳粹主义英雄化”的法律。

　　俄罗斯寻求限制乌克兰军队的规模，包括其总兵力（最多 10 万人）以及其拥有的不同类型武器的数量——例如 147 门迫击炮和 10 架战斗直升机。它还希望将乌克兰导弹的射程限制在 25 英里以内。

　　在 2022 年的谈判中，乌克兰愿意接受对其军队规模的上限，但要高得多。它寻求维持一支多达 25 万人、1,080 门迫击炮和 60 架战斗直升机的军队。它还提出将导弹射程限制在174英里。但那是在乌克兰开始从西方获得大量武器、装备和训练之前。乌克兰官员指出，乌克兰军队现在是欧洲最强大的军队之一，他们不太可能接受对该国自卫能力的限制。